西安市碑林区聚焦打好“八场硬仗”，围绕“深化营商环境突破年”目标，聚力“五心”服务，以改革开云网页版 开云kaiyun创新为牵引，统筹推进全区优化营商环境改革创新和服务供给，推动营商环境向优而“进”，进一步擦亮“优无止境 赢在碑林”营商品牌。40余项改革经验入选全省全国典型案例，先后荣获“中国最佳国际营商环境城区”“中国营商环境百强区”等称号，2024年地区生产总值完成1162.92亿元，以全市0.23%的土地面积创造了全市10%以上的GDP。
坚持把惠企政策落地落实作为助企纾困的关键抓手，建立“全流程”服务机制，最大限度释放政策红利，打造有温度的政务服务。一是强化供给“鼓实劲”。动态梳理各级惠企政策，整理归集科创、文旅、商贸、金融、招商、服务、民生等7大领域各类惠企政策25条，制定惠企政策一张清单、一本指南，让企业群众“一看就明白、一读就清楚”。二是精准推送“送实策”。充分利用碑林区政府门户网站、碑林企业直通车等平台载体，多渠道发布各类惠企政策信息，并在政务服务中心设立政策咨询导办专窗，为市场主体提供政策查找、咨询、兑现等“一站式”服务。三是直达快享“见实效”。依托西安市“政策通”平台，归集发布各级惠企政策，实施“标签化”管理，促进惠企政策与企业需求精准匹配，平台累计兑现各类资金1.5亿元，进一步强化政策赋能，着力解决企业急难愁盼问题。
为解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，碑林区持续深化政务服务“高效办、就近办、智慧办”三办服务，有效提升了人民群众和社会主体的满意度和获得感。一是系统集成“高效办”。深入推进“高效办成一件事”改革，在全市试点开展“零售药店开办一件事”改革，将申请材料由37项压减为12项，全力推动“极简审批”服务模式。持续深化“一业一证”改革，在餐饮、健身房等16个行业推行行业综合许可改革，实现市场主体“准入即准营”探索，打造具有碑林特色的“高效办成一件事”服务模式。二是利企便民“就近办”。推行“园区事园区办”模式，建立首批3个园区政务服务驿站，实现189个高频政务服务事项在园区可办。延伸政务服务触角，布设政务服务便民站点107个，做到服务主动靠前、创新高效、精细精准。三是数字赋能“智慧办”。加快推进“互联网+政务服务”建设，打造政务服务VR全景办事大厅，将75个高频事项纳入VR审批，实现企业群众办事“不出门”、政府服务“不打烊”。开展“云踏勘”服务，踏勘环节平均用时由5个工作日缩减至1个工作日，用时缩短80%以上，进一步提升服务企业群众效能和水平。
聚焦就业创业、金融支持、科技创新等，打造“全要素”保障机制，做好全周期高质量公共服务，为市场主体高质量发展赋能添力。一是搭建人才服务链。实施就业创业提开云网页版 开云kaiyun升行动，建成50家“一站多能、三家合一（就业之家、创业之家、零工之家）”的“家门口”就业创业服务驿站，推出“码上就业、码上培训、码上创业、码上招聘”四码服务，促进人才和企业双向奔赴。二是创建金融支持链。推行“金融+楼宇”服务模式，建立首批4个“楼宇金融驿站”，打造集“政策咨询、融资服务、上市辅导”等为一体的楼宇金融服务体系，2024年累计帮助240余家企业获取贷款3亿余元，以金融“活水”激发企业活力。三是构建技术转化链。优化国家级碑林环大学硬科技创新街区建设发展机制，一体推进创新载体建设、创新主体培育、创新能力提升，现已建成国家级“双创”载体和平台13个，建设省级以上大学科技园5家，建立省级“科学家+工程师”队伍16个，实现校企科技成果转化95项，2024年技术合同成交额497亿元，同比增长21%，成果转化、产业催化全链条加速。
围绕创新监管方式、优化诉源治理、强化司法助企等，进一步夯实营商法治基石，充分激发各类市场主体活力。一是构建多元解纷体系。构建“1+N”多元化解纷体系，引入调解组织31家、调解员300余人，全区各级调解组织矛盾化解率达98%以上。打造全省首家实体金融纠纷诉源治理调解工作站，构建“即时受理+专业调解+司法确认+便捷核销”全链条服务体系，成功调解金融纠纷案件200余起。二是创新市场监管模式。深入推进“综合监管一件事”改革，整合执法队伍，建立健全跨部门综合监管运行机制和事项清单，实现“一次检查、全面体检”。强化行政执法监督，以设立行政执法监督联系点为契机，建立行政执法监督深入企业的常态机制，拓宽社会力量参与行政执法监督工作渠道，进一步规范行政执法行为。三是做优司法助企服务。建立金融不良债权核销预查证明制度，发出首批208件《金融不良债权核销预查证明》，进一步降低企业诉讼成本。组建“律政先锋”法律服务团，开展送法进企活动200余次、“法治体检”活动431次，为企业提供便捷高效的法律服务。
坚持以市场主体需求为导向，多措并举纾困解难，着力为企业发展壮大保驾护航。一是楼宇包抓增信心。创新实施楼宇包抓制，对全区133栋商务商业楼宇实行处级领导“一楼一长”包抓，建立“企业摸底、政策落地、招商引资、‘五上’培育、营商环境”五大服务体系，全力服务保障楼宇企业持续健康发展，2024年新引进楼宇企业582家，新增税收亿元楼1栋。二是政企互动添活力。创新开展营商环境“体验+评议”“企业点题、部门答题”“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”等助企活动，帮助市场主体解决问题困难600余个，切实把企业“问题清单”变成优化营商环境的“履职清单”，进一步提升市场主体满意度和获得感。三是上门送需促发展。扎实开展“五进五争五比”“三送一解”“‘五上’企业遍访”等活动，“点对点、面对面”为企业“送政策、送服务、送保障、解难题”，2024年新登记市场主体1.45万户、同比增长6.3%，其中新增“五上”企业166家，市场主体活动动力不断增强。四是金融服务提效能。设立首批试点“楼宇金融驿站”，推动辖区金融机构党组织与大南门商圈党委等4家商圈楼宇党委签订党建共建协议，搭建商圈楼宇企业与金融机构的信息交流平台，服务开元商城、SKP、大线余栋商业楼宇和中铁第壹国际、世贸大厦、英发金融中心等30余栋商务楼宇，提升金融力量助企效能。